29. april 2016

Udbud: Skal – skal ikke?

Ny kendelse om begrebet "gensidigt bebyrdende" (servicelovens § 112):
Klagenævnet for Udbud har den 30. marts 2016 afsagt en delkendelse, som føjer sig til rækken af kendelser vedrørende betingelsen om, at en aftale skal være "gensidigt bebyrdende" for at være udbudspligtig.

Københavns Kommune havde gennemført en prisindhentning på urologiprodukter. Kommunen havde til brug for prisindhentningen opstillet en tilbudsliste, som i det væsentligste afspejlede de produkter, som kommunens borgere historisk havde anvendt. Den tilbudsgiver, som havde den samlet set laveste pris, påtog sig en forpligtelse til i en given periode at vedstå sig sine tilbudspriser, således at borgere kunne købe produkterne hos denne leverandør til de tilbudte priser.

Klager fremførte under klagesagen, at Kommunen med den valgte fremgangsmåde reelt tilsigtede at indgå en udbudspligtig leverandøraftale efter servicelovens § 112, stk. 2.

Kommunen gjorde heroverfor i hovedtræk følgende gældende:

  • Det var ikke formålet med prisindhentningen at indgå en leverandøraftale efter servicelovens § 112, stk. 2. Det eneste formål med prisindhentningen var at identificere det bedst egnede og billigste hjælpemiddel, således at Kommunen kunne fastsætte støttebeløbet i medfør af servicelovens § 112, stk. 3, sidste pkt.
  • Kommunen blev ikke ejer af hjælpemidlet, ligesom aftaleforholdet udelukkende var mellem borgeren og den valgte leverandør.

Klagenævnets præmisser

Klagenævnet konkluderede bl.a.:

"Det fremgår af såvel de oprindelige som de reviderede ”prisindhentningsbetingelser”, at formålet med ”prisindhentningen” er at priserne skal danne et grundlag for kommunens bevilling af tilskud til urologihjælpemidler, at den, der har afgivet pristilbuddet med den samlet set laveste pris, ikke garanteres nogen minimumsomsætning, at det er borgeren, der foretager indkøbet af de urologiske hjælpemidler, og at hjælpemidlet er borgerens ejendom.

Det fremgår ligeledes af kommunens orientering af ”tilbudsgiverne” af 19. februar 2016 og af bekendtgørelsen i henhold til klagenævnslovens § 4, at der er tale om en ”Prisaftale til fastsættelse af støtte for bevillinger af urologihjælpemidler”. Der er således ikke heri indikationer af, at kommunen har truffet beslutning om at indgå en leverandøraftale/rammeaftale med Mediq, hvor kommunen kan eller skal købe urologiske hjælpemidler.

Kommunen kan derfor, på det foreløbige grundlag, der foreligger, ikke antages mod vederlag at få leveret en ydelse, som kommunen har en direkte økonomisk interesse i.

Det forhold, at Mediq bl.a. forpligter sig til at levere ”forbrugsstatistikker til Hjælpemiddelcentret i henhold til Bekendtgørelse af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område nr. 1052 af 8. september 2015 §§ 16 og 82 til 84”, jf. angivelsen i bekendtgørelsen af 19. februar 2016, kan på det foreløbige grundlag, der foreligger, ikke føre til, at der bliver tale om en gensidig bebyrdende aftale."

Idet "fumus"-betingelsen ikke var opfyldt, blev klagen ikke tillagt opsættende virkning. Klager har efterfølgende tilbagekaldt klagen, og sagen er afsluttet ved Klagenævnet for Udbud.

Læs hele kendelsen her: OneMed A/S mod Københavns Kommune

Horten bemærker

Kendelsen lægger sig op ad Klagenævnets tidligere kendelse af 21. august 2013 (Bandagist-Centret A/S m.fl. mod Haderslev Kommune m.fl.), samt kendelse af 16. december 2014 (Handicare Auto A/S mod Ringkøbing-Skjern Kommune), hvor Klagenævnet ligeledes nåede frem til, at prisindhentningen ikke var undergivet udbudspligt.

Samtidig bekræfter kendelsen Klagenævnets hidtidige tilgang, hvorefter en ordregiver skal have en direkte økonomisk interesse i en given ydelse for, at der er tale om en gensidigt bebyrdende relation. Hvis tilbud indhentes alene med henblik på at fastlægge et støttebeløb, er denne betingelse ikke opfyldt.

Klagenævnet synes endvidere at have accepteret, at en ordregiver kan stille visse krav til leverandørerne, uden at relationen af den grund bliver gensidigt bebyrdende.

En prisindhentning, som ikke er undergivet udbudspligt, åbner selvsagt nye muligheder for at tilrettelægge en mere fleksibel proces. Navnlig vil en sådan prisindhentning kunne ske på baggrund af en tilbudsliste med specifikke produkter, som afspejler borgernes historiske indkøb.  

Hvis du vil vide mere

Horten afholder et morgenmøde den 23. maj 2016 kl. 9.00- 11.00 om begrebet "gensidigt bebyrdende" og de særlige udbudsretlige udfordringer, som fritvalgs-ordninger giver anledning til.

Centerchef Birgitte Østergaard fra Københavns Kommunes Hjælpemiddelcenter fortæller om kommunens overvejelser i forbindelse med prisindhentningen på urologiprodukter.

Vi giver vores besyv med om de juridiske aspekter af kendelsen, trækker de store linjer op og kommer begrebet "gensidigt bebyrdende" lidt nærmere; Hvor langt kan en ordregiver gå, herunder i forhold til at stille krav til leverandøren, uden at relationen bliver gensidigt bebyrdende?

Tid

23. maj kl. 9.00-11.00

Sted

Horten, Philip Heymans Allé 7, Hellerup

Pris

Gratis

Tilmelding  

Send en mail til sekretær Jette Nim Larsen, jnl@horten.dk.

flere nyheder

KL offentliggør rapport om kommunale samarbejder

16. januar 2018

Ny rapport fra KL peger på stort potentiale i samarbejde mellem kommuner og andre offentlige og private aktører. Det kan f.eks. være inden for lønadministration eller vedligehold af kommunale veje.

Vi giver viden videre - forår 2018

10. januar 2018

I foråret 2018 har vi programsat over 40 seminarer, morgenmøder og kurser, hvor vores jurister sammen med eksterne eksperter giver den nyeste viden videre inden for deres fagområder. Der er nu åbent for tilmelding.

TOP 10: Her er årets mest læste på horten.dk

8. januar 2018

Læs eller genlæs de 10 mest besøgte artikler på www.horten.dk i 2017 og få genopfrisket din juridiske viden.

Ny managing partner

2. januar 2018

Advokat og partner Finn Schwarz er pr. 1. januar 2018 tiltrådt som managing partner i Horten Advokatpartnerselskab.

Udbudsreglerne vs. pris­ind­hentninger: Knock-out i sjette runde?

21. december 2017

Prisindhentninger frem for udbudsrunder blåstemples af Klagenævnet for Udbud.

Udbudsguides opdateret med nye tærskel­værdier

19. december 2017

EU-Kommissionen har udmeldt nye tærskelværdier for EU-udbud gældende fra 1. januar 2018.

Ret & Indsigt 04/2017 er udkommet

12. december 2017

Ret & Indsigt 04/2017 handler bl.a om byggeprojektet Circle House og de lovgivningsmæssige muligheder og barrierer ved cirkulært byggeri. Vi stiller også skarpt på udfordringerne ved at "genbruge" persondata i det offentlige set i lyset af den nye databeskyttelseslov.

Svensk undersøgelse af tilbudskoordinering over for kommunal indkøbscentral

11. december 2017

Den svenske konkurrencemyndighed har undersøgt mulig tilbudskoordinering mellem forhandlere af køkkenudstyr ved SKL Kommentus Inköpscentrals udbud af en rammeaftale. Sagen er lukket, efter producenten har ændret retningslinjer for forhandlernes deltagelse i offentlig udbud.

Julekalender: Bliv klogere på udbuds-, kommunal- og forsyningsretten

1. december 2017

Følg med i vores julekalendere hver dag frem til jul, hvor du gennem en række nyheder kan blive opdateret på udbuds-, kommunal- og forsyningsretten.

Klagenævnet for Udbud blåstempler direkte tildeling baseret på bedste patient­sikkerhed

29. november 2017

I ny kendelse fastslår Klagenævnet for Udbud, at valget mellem direkte tildeling og miniudbud på en rammeaftale lovligt kan baseres på hensynet til patientsikkerhed.

Klagenævnet for Udbud underkender evalueringsmetode

23. november 2017

I en kendelse fra 7. november 2017 underkender Klagenævnet evalueringsmetoden, selvom den var beskrevet i udbudsgrundlaget.

Stor forskel på kommuners arbejde med konkurrence­udsættelse

1. november 2017

Der er stor forskel på, hvor meget konkurrence kommunerne skaber om deres opgaver, og forskellen er vokset de seneste 10 år. Det viser en undersøgelse, som Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen netop har udgivet.

Nyt digitalt værktøj: Horten Connect

11. oktober 2017

Horten Connect er en cloudbaseret platform, der sikrer effektivt samarbejde i et sikkert digitalt miljø. Med Horten Connect får I adgang til en række produkter, som kan gøre håndteringen af dokumenter, arkivering, projektsamarbejde og transaktioner lettere.

Energistyrelsen samler vejledninger om ESCO-projekter på Sparenergi.dk

14. september 2017

Ny hjemmeside skal hjælpe offentlige og private bygningsejere med at gennemføre energirenoveringer. Sparenergi.dk indeholder uvildig information om procedurer og erfaringer med ESCO-projekter.

Nyt arrangements­katalog for efteråret 2017

10. september 2017

I efteråret 2017 har vi allerede nu programsat 35 forskellige arrangementer. Se det nye arrangementskatalog online.

Ret & Indsigt 03/2017 er udkommet

8. september 2017

I dette nummer af Ret & Indsigt kan du bl.a. få overblik over de vigtigste regler og tidsfrister op til kommunalvalget. Du kan læse om arbejdet med at skaffe Tour de France til Danmark. Og så har vi lavet en guide til, hvordan man identificerer en virksomheds reelle ejere.

Ny kendelse fra Klagenævnet for Udbud: Annullation af udbud

1. september 2017

Når en offentlig myndighed annullerer et udbud, må annullationen ikke være usaglig. En ny kendelse fra Klagenævnet for Udbud viser, at selvom et tilbud ligger inden for den maksimale totaløkonomi angivet i udbudsbetingelserne, kan annullation på grund af budgetmæssige forhold hos en kommune stadig være saglig og lovlig.

Skal unormalt lave tilbud altid afvises?

21. august 2017

Mange ordregivere har modtaget tilbud under et udbud, der prismæssigt forekommer meget lave sammenlignet med de øvrige tilbud. Men hvordan håndteres en sådan situation?

Ny partner

15. august 2017

Horten Advokatpartnerselskab har optaget Christian Gregersen som equity partner.

Klarhed om offentliggørelse af evalueringsmetoder

9. august 2017

Ny afgørelse fra Klagenævnet: Offentlige ordregivere er efter udbudslovens § 160, stk. 1, ikke forpligtet til at offentliggøre hældningsgraden på den lineære pointmodel, der anvendes ved evaluering af tilbud.

Her er de fem mest læste nyheder på horten.dk

11. juli 2017

En gennemgang af Landsrettens dom i Ateas bestikkelsessager og vores løbende opdateringer om aktindsigt er på listen over de artikler, Hortens mere end 4000 abonnenter har klikket mest på i første halvår.

Konkurrence- og Forbruger­styrelsen evaluerer "opdel eller forklar"-princippet

4. juli 2017

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har gennemført en evaluering af offentlige ordregiveres efterlevelse af "opdel eller forklar"-princippet i udbudslovens § 49, der har til hensigt at give bedre adgang til udbud for små og mellemstore virksomheder.

Ny vejledning om dokumentation ved udbud

3. juli 2017

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har i dag udsendt en ny og udvidet vejledning om dokumentation ved udbud samt et notat om udbudslovens regler om dokumentation.

Ny vejledning om skattemæssige forhold i offentlige udbud

27. juni 2017

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har netop udarbejdet en ny vejledning om, i hvilket omfang ordregiver kan inddrage skattemæssige forhold ved offentlige udbud.

Horten på folkemødet 2017

7. juni 2017

Horten deltager i Folkemødet 15.-18. juni. Læs her, hvorfor de deltagende partnere igen i år har Folkemødet i høj prioritet.

Ny økonomiaftale for kommunerne for 2018

2. juni 2017

KL og regeringen satte 1. juni 2017 underskrift på aftalen om kommunernes økonomi for 2018. Økonomiaftalen sætter rammen om mange af de tiltag, der vil folde sig ud på det kommunale område i 2018. Vi giver overblik over de elementer i aftalen, som kommunerne bør have særligt fokus på.

Endnu en kendelse fra Klagenævnet for Udbud afviser opsættende virkning

31. maj 2017

Klagenævnet for Udbud afsagde den 7. april 2017 kendelse i en klagesag indgivet af Siemens A/S mod Ringsted Kommune vedrørende opsættende virkning. Kendelsen indgår i en række af sager, hvor Klagenævnet afviser opsættende virkning.

10 gode råd til udbud med forhandling

17. maj 2017

Det kan være ressourcekrævende at gennemføre et udbud med forhandling, men med god planlægning af processen kan transaktionsomkostningerne holdes nede – både for ordregiver og tilbudsgiver. Vi giver 10 gode råd til udbud med forhandling.

5 krav til ordregivers begrundelse for tildeling af udbud

26. april 2017

I et udbud skal alle tilbudsgivere underrettes og have en begrundelse for ordregivers valg af, hvem der får ordren. Lovgivningen indeholder en række krav, begrundelsen skal opfylde, men det beror dog altid på en konkret vurdering.

Horten rykker frem i nye rankings fra Chambers og Legal 500

19. april 2017

De førende internationale rankingbureauer Legal 500 og Chambers placerer igen i år Horten blandt landets bedste advokatfirmaer.

Udbudsloven: Annullerede tildelinger medfører kontraktophør

31. marts 2017

Klagenævnet for Udbud har i en ny kendelse for første gang truffet beslutning om annullation af en tildelingsbeslutning efter udbudsloven, hvilket medfører en pligt for ordregiver til at bringe den tilknyttede kontrakt til ophør.

Domfældelse i Ateas bestikkelsessager

24. marts 2017

Østre Landsret har afsagt dom i to bestikkelsessager, hvor Atea har foræret iPhones, iPads og andet it-udstyr til to ledende medarbejdere i Københavns Kommune og hos DSB.

Video: Paradigmer for samfundsansvar

20. marts 2017

Et nyt regelsæt skal hjælpe bygherrer – offentlige og private – med at gøre samfundsansvar til en aktiv del af udbudsmateriale og kontrakter.

EUDP – ny ansøgningsrunde for tilskud til energiprojekter i 2017

1. februar 2017

Det Energiteknologiske Udviklings- og Demonstrationsprogram (EUDP) har netop offentliggjort en ny strategi for 2017-2019, som danner grundlag for nye støtteværdige projekter.

Oplysninger om udenlandske bestyrelsesmedlemmer indgår nu i serviceattesten

25. januar 2017

Som noget nyt indhenter Erhvervsstyrelsen fra 30. januar 2017 også oplysninger om strafbare forhold for udenlandske bestyrelses- og direktionsmedlemmer.

Faglige arrangementer forår 2017

16. januar 2017

I foråret 2017 har vi allerede nu programsat 30 forskellige arrangementer. Se arrangementskataloget online.

TOP 10: Her er årets mest læste på horten.dk

2. januar 2017

Læs eller genlæs de 10 mest besøgte artikler på www.horten.dk i 2016 og få genopfrisket din juridiske viden.

Støtte til Eurovision Song Contest var ikke ulovlig efter kommunal- og statsstøtteretten

14. oktober 2016

En ny udtalelse fra Social- og Indenrigsministeriet af 12. oktober 2016 fastslår, at den støtte, som Københavns Kommune og Region Hovedstaden ydede til ESC 2014 via Projektselskabet var lovlig.

10 områder hvor kommunerne kan spare penge

30. august 2016

Der er mange penge at spare for landets kommuner, når kommunalbestyrelserne skal planlægge de kommende års økonomi i årets budgetforhandlinger. Få Hortens bud på 10 oplagte områder.

Nye udbudsguides, persondata­forordningen og bestikkelse: Mest læste på horten.dk

27. juli 2016

I løbet af årets første halvdel har vi skrevet om alt fra den nye udbudslov til persondataforordningen, funktionærloven, aktindsigtssager og bestikkelse af offentligt ansatte.

Brexit: Hvilke juridiske konsekvenser får Storbritanniens farvel til EU?

28. juni 2016

Torsdag den 23. juni 2016 valgte den britiske befolkning at stemme Storbritannien ud af EU, hvilket vil medføre en række juridiske ændringer. Hos Horten holder vi et vågent øje med det politiske efterspil.

Undgå at dine ansatte bliver mistænkt for bestikkelse

22. juni 2016

Hvornår bliver små gaver til bestikkelse af offentligt ansatte? Få overblik over, hvad offentligt ansatte må modtage af gaver og fordele i Hortens guide til gavepolitik.

Ny økonomiaftale for kommunerne for 2017

13. juni 2016

Regeringen har indgået en omfattende aftale med KL om kommunernes økonomi for 2017.

Persondatalovens krav overses ved brug af ESPD'et

1. juni 2016

Ifølge persondataloven kræver det en udtalelse/tilladelse fra Datatilsynet, hvis en offentlig myndighed eller privat organisation indhenter og behandler oplysninger om strafbare forhold for fysiske personer. Det har betydning i udbud.

Dramatiske forandringer ved udbud af vejbelysning

25. maj 2016

Ny teknologi, ny udbudslov og dramatisk ændrede markedsvilkår vil sætte helt nye dagsordner for udbud af vejbelysning i de kommende år.

Udbud af busrute var ikke omfattet af virksomheds­overdragelsesloven

25. maj 2016

Ny højesteretsdom: Medarbejdere kunne ikke kræve manglende løn udbetalt af erhververen af udbud.

Det forbrændingsegnede affald skal måske konkurrenceudsættes

17. maj 2016

Regeringsudspil: Alternativ finansiering af den såkaldte PSO-udgift og konkurrenceudsættelse af affaldsenergiproduktionssektoren.

Få styr på virksomhedens gavepolitik

3. maj 2016

Med en dom for bestikkelse kan din virksomhed risikere at skulle vinke farvel til offentlige ordrer på grund af reglerne i udbudsloven.

Praktiske råd til det fælles europæiske udbudsdokument (ESPD)

28. april 2016

ESPD’et har givet anledning til særlige udfordringer for både ansøgere/tilbudsgivere og ordregivere, efter den nye udbudslov er trådt i kraft. Vi giver vores bud på, hvordan nogle af disse udfordringer løses mest hensigtsmæssigt.

Ny bog om Udbudsloven

18. marts 2016

Hortens eksperter i udbudsret bidrager til bogen "Udbudsloven", som er målrettet både praktikere og teoretikere på området. Læs de to kapitler her.

Nyt plejehjem i Hornbæk skal bygges og drives af OK-Fonden

9. februar 2016

Helsingør Kommune har i februar udvalgt OK-Fonden som samarbejdspartner i forbindelse med opførelsen af nyt plejehjem i Hornbæk.

Brøndby Kommune opnår store besparelser ved tilbagekøb og udbud af vejbelysning

25. januar 2016

Horten har bistået Brøndby Kommune gennem en længere proces med forhandlinger i forbindelse med tilbagekøb og udbud af drift samt vedligeholdelse og renovering af kommunens vejbelysningsanlæg.

Nye udbudsguides

22. januar 2016

Læs de nye guides til hhv. almindelige offentlige indkøb og til indkøb til brug for forsyningsaktiviteter.

TOP 10: Her er årets mest læste juridiske nyheder på horten.dk

7. januar 2016

Læs eller genlæs de 10 mest besøgte artikler på www.horten.dk og få genopfrisket din juridiske viden.

Horten opruster med tre nye partnere

5. januar 2016

Horten Advokatpartnerselskab har pr. 1. januar 2016 optaget advokaterne Ulrik Holsted-Sandgreen, Christian Kragelund og Annelouise Dalgaard Pedersen som partnere.

Video: Den nye udbudslov

29. december 2015

I en video opridser Hortens eksperter i udbudsret de vigtigste nyskabelser i udbudsloven samt ændringer i forhold til det nuværende udbudsdirektiv, der har betydning for dig som tilbudsgiver.

Klar til udbud med forhandling?

10. december 2015

I kølvandet af vedtagelsen af den nye udbudslov udbyder Implement Consulting Group og Horten Advokatpartnerselskab i fællesskab et kursus i udbud med forhandling målrettet ordregivende myndigheder.

Udbudsloven vedtaget med ikrafttrædelse den 1. januar 2016

19. november 2015

Udbudsloven er i dag den 19. november 2015 blevet vedtaget i Folketinget. Loven træder i kraft 1. januar 2016.

Forslag til ny udbudslov genfremsat i Folketinget

7. oktober 2015

Erhvervs- og Vækstministeren har netop genfremsat forslag til ny udbudslov.

Video: Life Science & Healthcare-sektoren

28. september 2015

I en ny animationsvideo giver Horten et overblik over de mange juridiske udfordringer og muligheder, som virksomheder i Life Science & Healthcare-sektoren kan støde på i et produkts livscyklus.

Vi giver viden videre

18. september 2015

Faglige arrangementer efterår 2015

Nedre grænse for anvendelse af EU-principper på offentlige udbud

10. juli 2015

Ny dom fra Retten i Kolding belyser, hvilke regler offentlige ordregivere skal følge, når en kontrakt hverken er omfattet af EU's udbudsregler eller har "klar grænseoverskridende interesse".

Tilmeld dig vores nyhedsbrev

x

NYHEDSBREV!

Tilmeld dig Hortens nyhedsbrev og få nyheder, tilbud om gratis arrangementer og gode råd om jura. Vi sender ud, når der er aktuelle nyheder, arrangementer og kurser.